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    湖南省電力直接交易常見問題及解答

    一、政策解讀

    1、什么是電力直接交易? 

    電力用戶與發電企業直接交易(以下簡稱“電力直接交易”)是指符合準入條件的電力用戶與發電企業,按照自愿參與、自主協商的原則直接進行的購售電交易,電網企業按規定提供輸配電服務。 

    電力直接交易允許電力用戶直接從發電企業買電,發用電雙方約定電量、電價,電網公司收取電能輸配環節國家核定的固定服務費用,改變了電力用戶只能從電網公司按照國家核定的價格購買電能、發電企業只能按照國家核定的價格賣電給電網公司的統購統銷模式。 

    就用戶而言,電力直接交易改變的是電力用戶購電的途徑和方式,改變的是電價的形成機制,但是并沒有改變用戶的供電方式,不能理解為從發電企業牽一根線直接給電力用戶供電。 

    2、為什么要開展電力直接交易 

    2015年3月中共中央、國務院下發了《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發[2015]9號),把市場化改革作為深化電力體制改革的主要目標。市場化改革就是要還原電力的商品屬性,建立電力市場體系,而電力直接交易就是電力市場體系中的初級形態。近期電力直接交易主要以中長期交易為主(日以上周期),隨著市場體系的完善,后期還會有電力現貨交易市場等。 

    3、電力直接交易有哪些市場成員? 

    市場成員包括各類發電企業、售電企業、電網企業、電力用戶、電力交易機構、電力調度機構和獨立輔助服務提供商等。發電企業、售電企業、電力用戶按規則參與電力市場交易,獨立輔助服務提供商參與輔助服務交易,電網企業提供輸配電服務,電力交易機構提供交易平臺并組織市場交易,電力調度機構負責安全校核。 

    4、市場主體如何獲得參與電力直接交易資格? 

    首先,參與市場交易必須是進入準入目錄的市場主體,由省政府授權部門建立符合條件的發電企業、電力用戶、售電公司等各類主體的準入目錄。其中,發電企業、電力用戶向企業所在市州經信委提交準入申請(售電公司向省能源局提交準入申請),申請要求及相關信息可在我委網站查詢(http://www.hnjxw.gov.cn/ztzl/dltzgg/wjtz_83823/)。 

    其次,已準入且有意愿直接參與交易的市場主體應到湖南電力交易中心注冊(通過售電公司代理的市場主體可不用注冊),注冊完成后即成為湖南電力市場合格的市場主體,可參與電力市場交易。 

    5、電力用戶參與電力直接交易的準入條件?

    根據湖南省經濟和信息化委員會發布的《湖南省電力用戶與發電企業直接交易準入管理辦法》的規定,參與電力直接交易的電力用戶應具備如下條件: 

    一是由湖南電網供電的工商業電力用戶; 

    二是具有獨立法人資格,財務獨立核算,信用良好,能夠獨立承擔民事責任的經濟實體;內部核算的電力用戶須經法人單位授權; 

    三是符合國家產業政策,節能、節水、污染排放達到國家要求,非執行差別電價或懲罰性電價用戶。  

    其中,35kV及以上電壓等級電力用戶可直接參與市場,10kV及以下用戶原則上須由售電公司代理參與。 

    6、10kV及以下電壓等級用戶為何須由售電公司代理? 

    市場化交易還處在起步階段,相應交易機構的交易平臺建設需要時間周期,而交易過程對應的信息處理、合同簽訂、安全校核等一系列技術支持的工作量相當龐大,當前交易平臺承受能力有限,不能滿足省內數以萬計的10kV及以下電壓等級用戶全部進入平臺開展交易。因此,在省電力交易中心技術條件具備前,暫規定10kV及以下電壓等級原則上須由售電公司代理參與市場交易。 

    7、發電企業參與電力直接交易的準入條件? 

    根據湖南省經濟和信息化委員會發布的《湖南省電力用戶與發電企業直接交易準入管理辦法》的規定,參與電力直接交易的發電企業必須滿足以下條件: 

    一是湖南電網并網公用發電企業,含火電(含資源綜合利用發電、熱電聯產)、水電(含抽水蓄能發電)、風電、太陽能發電。條件具備時,允許省外發電企業參與我省電力市場。并入湖南電網的企業自備電廠在足額繳納依法合規設立的政府性基金、政策性交叉補貼及系統備用容量費的前提下,其自發自用以外的電量可參與直接交易; 

    二是具有獨立法人資格、財務獨立核算、能夠獨立承擔民事責任。內部核算的發電企業須經法人單位授權; 

    三是符合國家產業政策,節能、節水、污染排放達到國家要求。  

    8、電力直接交易有哪些交易方式? 

    電力直接交易可以采取雙邊協商、集中競價、掛牌交易等方式進行。

    雙邊協商交易指市場主體之間自主協商交易電量(電力)、電價,形成雙邊協商交易初步意向后,經安全校核和相關方確認后形成交易結果。 

    集中競價交易指市場主體通過電力交易平臺申報電量、電價,電力交易機構考慮安全約束進行市場出清,經電力調度機構安全校核后,確定最終的成交對象、成交電量(輔助服務)與成交價格等。 

    掛牌交易指市場主體通過電力交易平臺,將需求電量或可供電量的數量和價格等信息對外發布要約,由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請,經安全校核和相關方確認后形成交易結果。 

    9、電力直接交易次序和交易周期? 

    交易周期分為年度交易、月度交易、臨時交易。交易次序按照先雙邊協商交易后集中競價交易組織開展年度、月度交易,臨時交易、掛牌交易根據市場需求開展。 

    10、電力用戶參與直接交易電價怎么算?

    電力用戶參與市場交易電量的購電價格由市場交易價格、輸配電價(含線損)、政府性基金三部分組成,公式如下:用戶購電價格 = 市場交易價格+ 輸配電價(含線損)+ 政府性基金。 

    上述電價中,市場交易價格由交易雙方商定或通過集中競價確定,輸配電價(含線損等)、政府性基金等由省價格主管部門根據國家政策制定。 

    上述價格不包含基本電費?;倦娰M、力率調整電費、峰谷電價繼續執行現行政策。 

    執行過渡電價的電力用戶參與市場交易,地方電網、躉售區域以售電公司的形式參與市場交易,同樣按照國家政策規定的電價構成計算購電價格。 

    11、發電企業參與直接交易電價怎么算? 

    發電企業參與市場交易電量的上網價格就是市場交易價格,可再生能源補貼按照現行政策執行。 

    12、售電公司在電力直接交易的角色是什么? 

    電力市場較其他商品市場而言,有一定的專業性。售電公司可以利用其專業性,整合發電側、用戶側資源,為市場主體提供綜合性的交易服務,增加用戶的購電選擇權,進一步活躍電力市場。 

    13、電力用戶能否與水電、火電等不同電源類型開展交易? 

    符合準入條件的各類發電企業均可參與市場交易,電力用戶也可以和各種電源類型的發電企業開展交易,雙方按照規則協商電量、電價,簽訂并履行合同。但不同類型發電類型在參與市場交易時,可能存在輸配電價政策、交易規則等方面的差異,有待相關政策制定部門進一步明確。 

    14、電力用戶參與市場交易有哪些風險與收益? 

    根據國家發改委、國家能源局《電力中長期交易基本規則(暫行)》要求,電力用戶原則上應全電量參與市場交易,中途不得退出,且根據偏差電量考核的機制,實際用電量超過或低于合同電量時需支付相應的偏差考核費用。 

    通過建立電力市場,把電力的定價權交給市場,反映市場供求關系,當電力供求關系波動時,電力用戶的購電價格也將隨之或高或低波動。因此,開展電力直接交易只是政府提供了一個市場交易的機制,而不能把電力直接交易理解為政府出臺的降電價政策。在當前整體電力供應寬松的形勢下,電力用戶通過參與市場化交易有機會獲得比目錄電價更低的用電價格。 

    15、電力中長期交易具體流程是怎么樣? 

    參與直接交易的市場主體獲得準入資格,到湖南電力交易中心辦理注冊,同時辦理數字證書,然后申請賬號,完成上述程序后即已具備交易條件。待湖南電力交易中心通過交易平臺發布交易公告后,按照交易公告要求通過電力交易平臺開展市場化交易。具體交易流程及相關市場主體準入信息等均可登錄湖南電力交易中心電力交易平臺查詢,電力交易平臺的網址是:https://pmos.hn.sgcc.com.cn:21443。 

    16、已經準入的電力用戶、發電企業名單及聯系方式哪里有?

    可以在湖南經信委網站“電力體制改革”板塊“文件通知”中找到,包括已經準入的電力用戶、發電企業名單、基本情況及聯系方式等。我委有關政策文件、通知等也將在此網站及時發布。

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